東政辦〔2019〕112號
海東市人民政府辦公室
關于印發海東市循環經濟發展評價指標
體系分工方案的通知
 

各縣區人民政府,海東工業園區管委會,市政府有關部門:

  《海東市循環經濟發展評價指標體系分工方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

 

 

                2019年6月17日

 

 

海東市循環經濟發展評價指標體系分工方案

 

為貫徹落實《國家發展改革委 財政部 環境保護部 國家統計局關于印發循環經濟發展評價指標體系(2017年版)的通知》(發改環資2016〕2749號)、《關于印發〈青海省建設國家循環經濟發展先行區行動方案〉的通知》(青發〔201320號)和《關于印發青海省循環經濟發展評價指標體系分工方案的通知》(青政辦〔201917號)要求,明確責任分工,強化任務落實,建立健全我市循環經濟統計評價方法制度體系,為我市循環經濟發展提供基礎數據支撐,推動國家循環經濟發展先行區建設,結合我市實際,現制定如下分工方案。

一、工作分工

(一)主要資源產出率(由于目前青海省主要資源產出率指標統計工作尚不成熟,暫時將“主要資源產出率”替換為“能源產出率”,視以后“主要資源產出率”指標統計情況,適時采用“主要資源產出率”)。

1.指標解釋:國內生產總值與主要資源實物消費量的比值。主要資源包括:化石能源(煤、石油、天然氣)、鋼鐵資源、有色金屬資源(銅、鋁、鉛、鋅、鎳)、非金屬資源(石灰石、磷、硫)、生物質資源(木材、谷物)。

2.計算方法:主要資源產出率(元/噸)=國內生產總值(億元,不變價)÷主要資源實物消費量(億噸)。

主要資源實物消費量=化石能源+鋼鐵資源+有色金屬資源+非金屬資源+生物質資源。具體到每項資源實物消費量的測算,國家層面主要是采用表觀消費法測算。省域層面的資源實物消費量可采用統計或測算的方法獲得,具體統計報表和測算方法適時加載。

3.數據收集:市統計局牽頭,有關部門配合。

4.分析計算:市統計局。

5.結果提交:市統計局。

(二)主要廢棄物循環利用率。

1.指標解釋:主要廢棄物(農作物秸稈、一般工業固體廢物、主要再生資源、建筑垃圾、餐廚廢棄物)資源化利用率相關指標的賦權平均值。

2.計算方法:該指標是一個集成加權指標,主要廢棄物循環利用率(%=農作物桔稈綜合利用率(%)×1/5+一般工業固體廢物綜合利用率(%)×1/5+主要再生資源回收率(%)×1/5+城市建筑垃圾資源化處理率(%)×1/5+城市餐廚廢棄物資源化處理率(%)×1/5

3.數據收集、分析計算:農作物桔稈綜合利用率由市農業農村局牽頭負責;一般工業固體廢物綜合利用率由市生態環境局牽頭負責;主要再生資源回收率由市商務局牽頭負責;城市建筑垃圾資源化處理率由市住房建設局牽頭負責;城市餐廚廢棄物資源化處理率由市住房建設局牽頭負責。以上各牽頭單位將數據分析計算結果提交至市統計局,由市統計局分析計算主要廢棄物循環利用率。

4.結果提交:市統計局。

(三)能源產出率。

1.指標解釋:國內生產總值與能源消費量的比值。

2.計算方法:能源產出率(萬元/噸標煤)=國內生產總值(億元,不變價)÷能源消費量(萬噸標煤)。

3.數據收集:市統計局牽頭,市工業信息化局配合。

4.分析計算:市統計局。

5.結果提交:市統計局。

(四)水資源產出率。

1.指標解釋:國內生產總值與總用水量之比。

2.計算方法:水資源產出率(元/噸)=國內生產總值(億元,不變價)÷總用水量(億噸)。

3.數據收集:市水務局牽頭,市統計局配合。

4.分析計算:市水務局。

5.結果提交:市水務局提交至市統計局。

(五)建設用地產出率。

1.指標解釋:國內生產總值與建設用地總面積之比。

2.計算方法:建設用地產出率(萬元/公頃)=國內生產總值(億元,不變價)÷建設用地面積(萬公頃)。

3.數據收集:市自然資源規劃局牽頭,市統計局配合。

4.分析計算:市自然資源規劃局。

5.結果提交:市自然資源規劃局提交至市統計局。

(六)農作物桔桿綜合利用率。

1.指標解釋:桔稈肥料化(含還田)、飼料化、食用菌基料化、燃料化、工業原料化利用總量與桔稈產生量的比值。

2.計算方法:農作物秸稈綜合利用率(%=秸稈綜合利用重量÷秸稈產生總重量×100%

3.數據收集、分析計算:市農業農村局。

4.結果提交:市農業農村局提交至市統計局。

(七)一般工業固體廢物綜合利用率。

1.指標解釋:一般工業固體廢物綜合利用量占工業固體廢物產生量(包括綜合利用往年貯存量)的百分率。

2.計算方法:一般工業固體廢物綜合利用率(%=一般工業固體廢物綜合利用量÷(當年工業固體廢物產生量+綜合利用往年貯存量)×100%

3.數據收集:市生態環境局牽頭,市工業信息化局、市統計局、海東工業園區管委會配合。

4.分析計算:市生態環境局。

5.結果提交:市生態環境局提交至市統計局。

(八)規模以上工業企業重復用水率。

1.指標解釋:規模以上工業企業重復用水量占企業用水總量的比率。規模以上工業企業是年主營業務收入達到2000萬元及以上的工業企業。重復用水量是指在確定的用水單元或系統內,所有未經處理和處理后又重復使用的水量總量,包括循環水、串聯水、回用水,重復用水量不包括北方地區城鎮熱力網內循環的熱水、火力發電設備內進行汽水循環的除鹽水。

2.計算方法:規模以上工業企業重復用水率(%)=規模以上工業企業重復用水量÷(規模以上工業企業重復用水量十用新水量)×100%

3.數據收集:市統計局牽頭,市水務局配合。

4.分析計算:市統計局。

5.結果提交:市統計局。

(九)主要再生資源回收率。

1.指標解釋:廢鋼鐵、廢有色金屬(銅、鋁、鉛、鋅)、廢紙、廢塑料、廢橡膠、報廢汽車、廢棄電器電子產品等七類主要再生資源回收量與產生量的比值。

2.計算方法:主要再生資源回收率(%=各類再生資源回收量÷各類再生資源產生量(權重均為1/7)×100%。

如缺乏個別品種的產生量數據,可對統計品種和權重做相應調整。國家已委托有關行業協會對各省域的主要再生資源產生量進行統一測算,各地也可用公式自行估算,相關計算公式適時加載。

3.數據收集、分析計算:市商務局。

4.結果提交:市商務局提交至市統計局。

(十)城市餐廚廢棄物資源化處理率。

1.指標解釋:城市建成區餐廚廢棄物資源化處理總量占產生量的比率。

2.計算方法:餐廚廢棄物資源化處理率(%)=餐廚廢棄物資源化處理總量÷餐廚廢棄物產生量×100%

餐廚廢棄物產生量可用城市建成區常住人口×0.14千克/日進行估算。

3.數據收集、分析計算:市住房建設局。

4.結果提交:市住房建設局提交至市統計局。

(十一)城市建筑垃圾資源化處理率。

1.指標解釋:城市建成區建筑垃圾資源化處理總量占產生量的比率。建筑垃圾是指建設、施工單位或個人對各類建筑物、構筑物、管網等進行建設、鋪設或拆除、修繕過程中所產生的渣土、棄料及其他廢棄物(不含棄土)。

2.計算方法:城市建筑垃圾資源化處理率(%=建筑垃圾回收利用量÷建筑垃圾產生總量×100%。

建筑垃圾產生量可用源頭產生統計量或建筑垃圾清運量表示。如缺乏統計,可用公式估算,相關計算公式將適時加載。

3.數據收集、分析計算:市住房建設局。

4.結果提交:市住房建設局提交至市統計局。

(十二)城市再生水利用率。

1.指標解釋:城市再生水利用量占城市污水處理總量的比率。城市再生水利用量指城市生活污水和工業廢水,經過污水處理廠(或污水處理裝置)凈化處理,達到再生水水質標準和水量要求,并用于農業、綠地澆灌和城市雜用(洗滌、沖渣和生活沖廁、洗車、景觀等)等方面的水量。

2.計算方法:城市再生水利用率(%)=城市再生水利用量÷城市污水處理量×100%。

3.數據收集、分析計算:市住房建設局。

4.結果提交:市住房建設局提交至市統計局。

(十三)資源循環利用產業總產值。

1.指標解釋:開展資源循環利用活動所產生的總產值。包括資源綜合利用、再生資源回收利用、再制造、城市低值廢棄物(餐廚廢棄物、建筑垃圾等)回收利用等。

2.數據收集、分析計算:資源綜合利用產值主要包括礦產資源綜合利用產值、工業三廢綜合利用產值、農林廢物綜合利用產值等方面,分別由市自然資源規劃局、市生態環境局、市農業農村局、市林草局牽頭;再生資源回收利用產值由市商務局牽頭;再制造產值由市工業信息化局牽頭;城市低值廢棄物產值由市住房建設局牽頭。以上各牽頭單位將數據分析計算結果提交至市統計局,由市統計局分析計算資源循環利用產業總產值。

3.結果提交:市統計局。

(十四)工業固體廢物處置量。

1.指標解釋:指調查年度企業將工業固體廢物焚燒和用于其他改變工業固體廢物的物理、化學、生物特性的方法,達到減少或消除其危險成分的活動,或者將工業固體廢物最終置于符合環境保護規定要求的填埋場的活動中,所消納固體廢物的量。處置方法如:填埋、焚燒、專業貯存場(庫)封場處理、深層灌注及回填礦井等。處置量包括本單位處置或委托給外單位處置的量,還包括當年處置的往年工業固體廢物貯存量。

2.數據收集:市生態環境局牽頭,市工業信息化局配合。

3.分析計算:市生態環境局。

4.結果提交:市生態環境局提交至市統計局。

(十五)工業廢水排放量。

1.指標解釋:經過企業廠區所有排放口排到企業外部的工業廢水量。包括生產廢水、外排的直接冷卻水、超標排放的礦井地下水和與工業廢水混排的廠區生活污水,不包括外排的間接冷卻水(清污不分流的間接冷卻水應計算在內)。

2.數據收集、分析計算:市生態環境局。

3.結果提交:市生態環境局提交至市統計局。

(十六)城鎮生活垃圾填理處理量。

1.指標解釋:采用衛生填埋方式處置生活垃圾的總量。

2.數據收集、分析計算:市住房建設局。

3.結果提交:市住房建設局提交至市統計局。

(十七)重點污染物排放量。

1.指標解釋:化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的排放量,分別統計。

2.數據收集、分析計算:市生態環境局。

3.結果提交:市生態環境局提交至市統計局。

二、工作要求

(一)提高認識,加強協調。各牽頭單位要高度重視,強化擔當,切實負起主體責任,加強與配合單位的溝通銜接,切實發揮主體責任;配合單位要積極主動、密切配合,合力推動各項工作任務落實。

(二)定期報送,統一管理。建立常態化指標數據報送機制,各相關單位按照各自職責和任務分工,每年開展上年度指標的數據收集、分析計算等工作,并于本年度7月底前完成結果提交,市統計局要做好各項指標的匯總工作,并實行臺賬管理。

(三)細化方案,加強測評。各縣區要結合本地實際和工作重點,建立健全本地循環經濟發展評價指標體系,制定本地循環經濟發展評價指標體系細化工作方案,將相關指標(可增加地方特色指標)納入評價內容。市統計局會同有關部門,適時委托第三方機構對各地區循環經濟發展水平開展測評。

(四)動態調整,優化完善。各縣區在建立健全循環經濟發展評價指標體系基礎上,可將應用過程中出現的問題和意見建議及時反饋至上級對口管理部門,市統計局會同有關部門認真研究,動態調整和優化完善循環經濟發展評價指標體系。

 

附件:1. 海東市循環經濟發展評價指標體系

2. 海東市循環經濟發展評價指標統計責任分工



附件1

海東市循環經濟發展評價指標體系

分 類

指  標

單 位

綜合指標

主要資源產出率

元/噸

主要廢棄物循環利用率

%

專項指標

能源產出率

萬元/噸標煤

水資源產出率

元/噸

建設用地產出率

萬元/公頃

農作物秸稈綜合利用率

%

一般工業固體廢物綜合利用率

%

規模以上工業企業重復用水率

%

主要再生資源回收率

%

城市餐廚廢棄物資源化處理率

%

城市建筑垃圾資源化處理率

%

城市再生水利用率

%

資源循環利用產業總產值

億元

參考指標

工業固體廢物處置量

億噸

工業廢水排放量

億噸

城鎮生活垃圾填埋處理量

億噸

重點污染物排放量(分別計算)

萬噸

 


附件2

序號

指標名稱

分項指標名稱

數 據 收 集

分析計算

結 果 提 交

牽頭部門

配合部門

牽頭部門

提交部門

匯總部門

1

主要資源產出率 (元/噸)

 

市統計局

各有關部門

市統計局

市統計局

市統計局

2

主要廢棄物循環利用率(%)

農作物秸稈綜合利用率(%)

市農業農村局

 

市農業農村局

市統計局(在各部門分析計算分項指標并提交至市統計局基礎上,由市統計局分析計算并提交主要廢棄物循環利用率)

市統計局

一般工業固廢綜合利用率(%)

市生態環境局

 

市生態環境局

主要再生資源
回收率(%)

市商務局

 

市商務局

城市建筑垃圾資源化處理率(%)

市住房建設局

 

市住房建設局

城市餐廚廢棄物資源化處理率(%)

市住房建設局

 

市住房建設局

3

能源產出率

(萬元/噸標煤)

 

市統計局

市工業信息化局

市統計局

市統計局

市統計局

4

水資源產出率
(元/噸)

 

市水務局

市統計局

市水務局

市水務局

市統計局

海東市循環經濟發展評價指標統計責任分工


 

序號

指標名稱

分項指標名稱

數 據 收 集

分析計算

結 果 提 交

牽頭部門

配合部門

牽頭部門

提交部門

匯總部門

5

建設用地產出率

(萬元/公頃)

 

市自然資源規劃局

市統計局

市自然資源規劃局

市自然資源規劃局

市統計局

6

農作物秸稈綜合利用率(%)

 

市農業農村局

 

市農業農村局

市農業農村局

市統計局

7

一般工業固體廢物綜合利用率(%)

 

市生態環境局

市工業信息化局、市統計局、海東工業園區管委會

市生態環境局

市生態環境局

市統計局

8

規模以上工業企業重復用水率(%)

 

市統計局

市水務局

市統計局

市統計局

市統計局

9

主要再生資源
回收率(%)

 

市商務局

 

市商務局

市商務局

市統計局

10

城市餐廚廢棄物資源化處理率(%)

 

市住房建設局

 

市住房建設局

市住房建設局

市統計局

11

城市建筑垃圾資源化處理率(%)

 

市住房建設局

 

市住房建設局

市住房建設局

市統計局

12

城市再生水利用率(%)

 

市住房建設局

 

市住房建設局

市住房建設局

市統計局


序號

指標名稱

分項指標名稱

數 據 收 集

分析計算

結 果 提 交

牽頭部門

配合部門

牽頭部門

提交部門

匯總部門

13

資源循環利用產業總產值(億元)

礦產資源綜合利用產值(億元)

市自然資源規劃局

 

市自然資源規劃局

市統計局(在各部門分析計算分項指標并提交至市統計局基礎上,由市統計局分析計算并

提交資源循環利用

產業總產值)

市統計局

工業三廢綜合
利用值(億元)

市生態環境局

 

市生態環境局

農業廢物綜合利用產值(億元)

市農業農村局

 

市農業農村局

林業廢物綜合利用產值(億元)

市林草局

 

市林草局

再生資源回收利用產值(億元)

市商務局

 

市商務局

再制造產值
(億元)

市工業信息化局

 

市工業信息化局

城市低值廢棄物產值(億元)

市住房建設局

 

市住房建設局

14

工業固體廢物處置量(億噸)

 

市生態環境局

市工業信息化局

市生態環境局

市生態環境局

市統計局

15

工業廢水排放量 (億噸)

 

市生態環境局

 

市生態環境局

市生態環境局

市統計局

16

城鎮生活垃圾填埋處理量(萬噸)

 

市住房建設局

 

市住房建設局

市住房建設局

市統計局

17

重點污染物排
放量(萬噸)

 

市生態環境局

 

市生態環境局

市生態環境局

市統計局





 
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